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陜西西咸新區(qū)是全國首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之一。4月中旬，財(cái)政部、住建部、水利部組成聯(lián)合考核組，對(duì)2016年西咸新區(qū)海綿城市試點(diǎn)進(jìn)行資料復(fù)核及實(shí)地調(diào)研。實(shí)地檢查了灃西新城同德佳苑、秦皇大道、環(huán)形公園、中心綠廊等項(xiàng)目。

作為西咸新區(qū)海綿城市試點(diǎn)核心區(qū)域排頭兵，灃西新城堅(jiān)持因地制宜、積極探索創(chuàng)新，截至目前，已開工海綿城市專項(xiàng)工程62個(gè)，已完工25個(gè)，初步形成了系統(tǒng)化、可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式，為西北地區(qū)海綿城市建設(shè)提供了樣板。

規(guī)劃引領(lǐng) 打造海綿城市綠色基底

作為首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級(jí)新區(qū)，西咸新區(qū)自創(chuàng)建伊始就引進(jìn)“地域性雨水管理”的理念，主動(dòng)實(shí)踐“低影響開發(fā)”建設(shè)模式，以現(xiàn)代田園城市理念為引領(lǐng)，依托自然肌理描繪新區(qū)發(fā)展的基本方向。

通過構(gòu)建河網(wǎng)水系、打造中心綠廊、城市綠環(huán)、社區(qū)公園和街頭綠地等，灃西新城“點(diǎn)狀布局、大開大合”的生態(tài)格局正在形成，“集約、智能、綠色、低碳”的理念正有機(jī)融入新區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為海綿城市建設(shè)打造著綠色基底。

研究支撐 夯實(shí)海綿技術(shù)落地保障

項(xiàng)目未動(dòng)，科研先行。海綿城市建設(shè)是涉及多學(xué)科融合的綜合性系統(tǒng)工程，早在2012年，灃西新城就進(jìn)行了雨水花園、生態(tài)濾溝雨水徑流削減及水質(zhì)凈化效果研究，并出臺(tái)2項(xiàng)指南，同時(shí)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等6家科研單位合作成立教學(xué)科研實(shí)踐基地，圍繞水、材料、土壤、植物、氣象等海綿城市相關(guān)專業(yè)開展20余項(xiàng)課題攻關(guān)，并獲陜西省科技廳、住建廳等主管部門立項(xiàng)支持。

幾年來，灃西新城積極開展生物滯留設(shè)施介質(zhì)配比下滲風(fēng)險(xiǎn)防控等試驗(yàn)，研發(fā)出全國首臺(tái)“生態(tài)土壤拌合設(shè)備”，有效解決了項(xiàng)目建設(shè)緊迫需求，相關(guān)成果工程應(yīng)用30余處。

制度保障 構(gòu)建高效穩(wěn)健管控體系

在體制機(jī)制方面，灃西新城著力構(gòu)建了涵蓋領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和實(shí)施層的三級(jí)組織機(jī)構(gòu)，探索海綿辦、海綿城市技術(shù)中心“兩位一體”的運(yùn)作模式，統(tǒng)籌關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)、消除部門壁壘，形成了各司其職、通力協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制。

規(guī)劃建設(shè)方面，從立項(xiàng)、可研編制、土地出讓、規(guī)劃、指標(biāo)、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工過程控制、海綿專項(xiàng)驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)等環(huán)節(jié)，進(jìn)行項(xiàng)目全周期過程管控，保證海綿建設(shè)效果。

資金使用方面，建立科學(xué)、系統(tǒng)的財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)行及管理機(jī)制來規(guī)范資金申請(qǐng)、審批、撥付、使用、監(jiān)督流程。同時(shí)積極創(chuàng)新融資模式，西咸新區(qū)建立海綿城市建設(shè)百億發(fā)展基金，分別與浦發(fā)銀行和民生銀行成立了綠色海綿發(fā)展基金和綠色城市管網(wǎng)基金共計(jì)30億元，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)共同服務(wù)海綿城市建設(shè)。

大膽探索 因地制宜形成建設(shè)亮點(diǎn)

目前，灃西新城已完成海綿型建筑小區(qū)50余萬平方米、海綿型道路35公里、海綿型公園綠地80余萬平方米、綠色屋頂6000平方米。

在同德佳苑、康定和園等建筑小區(qū)，下凹式綠地、雨水花園、生態(tài)濾溝、植草溝等海綿設(shè)施成為標(biāo)配，小區(qū)下沉式綠地率達(dá)30%—40%，可實(shí)現(xiàn)地塊年徑流總量控制率80%—85%。

對(duì)秦皇大道等部分道路進(jìn)行了海綿城市專項(xiàng)提升改造，將路兩側(cè)原來的雨水井改造成沉泥井，在收水口布設(shè)攔污框、分段設(shè)置傳輸型草溝、生態(tài)滯留草溝和雨水花園，對(duì)路面雨水進(jìn)行過濾、滯留和滲蓄，緩解市政管網(wǎng)排洪壓力，像這樣沒有井蓋的“海綿路”未來將運(yùn)用到灃西新城全部主次干道。

公園綠地方面，建設(shè)的6.9公里長的中心綠廊，是開放公園、通風(fēng)廊道、生態(tài)廊道的集成體，更是雨洪調(diào)蓄樞紐。在強(qiáng)降雨天氣中，中心綠廊依托自然地形及管網(wǎng)可直接收集周邊2-3公里地塊雨水，發(fā)揮雨洪調(diào)蓄樞紐功能。

創(chuàng)新打造綠色屋頂，通過使用“環(huán)保多孔巖”“寶綠素”等輕質(zhì)、保水能力強(qiáng)的特殊介質(zhì)材料，在既有承重能力下，大幅度提升了對(duì)屋面雨水的截留、緩沖和凈化作用，雨水滯蓄能力顯著提高。

科學(xué)管理 搭建智慧海綿信息化監(jiān)管平臺(tái)

充分發(fā)揮灃西新區(qū)大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)優(yōu)勢，整合共享海綿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、研究等資源，構(gòu)建起以海綿城市建設(shè)效果監(jiān)測評(píng)價(jià)為核心，兼具項(xiàng)目管理、應(yīng)急決策、公眾參與等功能于一體的信息化智能管理平臺(tái)。

截至目前，灃西新城已完成一期76個(gè)監(jiān)測斷面布設(shè)，安裝在線監(jiān)測設(shè)備56臺(tái)，數(shù)據(jù)采集超2千萬條，圍繞海綿城市考核評(píng)估4大類11項(xiàng)涉水核心指標(biāo)，為項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)維及管理提供全周期信息化支持。